“年輕人不會(huì)種地，老人又種不了那么多地” 21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)種田？農(nóng)民職稱呼喚新農(nóng)人

  【《中國(guó)新聞》報(bào)記者 李騰飛 報(bào)道】10月31日，人社部官方微信發(fā)了一篇文章，這讓李永平和于江成了名人。隨后一個(gè)月，他們的名字和手里的一本證書(shū)，頻繁出現(xiàn)在各種媒體平臺(tái)的評(píng)論話題里。據(jù)這篇題為《河北石家莊：兩名農(nóng)民獲評(píng)農(nóng)民職稱》的新聞稿描述，憑借硬理論知識(shí)和豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，李永平和于江通過(guò)了石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，成為該市最先取得初級(jí)職稱的新型職業(yè)農(nóng)民。

  “種個(gè)地、養(yǎng)個(gè)豬，都能評(píng)職稱？”“農(nóng)民也開(kāi)始內(nèi)卷了？”“有職稱了，給繳五險(xiǎn)一金嗎？”常見(jiàn)于都市職場(chǎng)圈的熱詞，出現(xiàn)在了鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)圈，強(qiáng)烈的反差掀起了一波輿論浪潮，“有必要嗎”和“有什么用”的疑問(wèn)也隨之而來(lái)。

  農(nóng)村只?！?038部隊(duì)” 老齡化倒逼農(nóng)業(yè)提效

  “專業(yè)技術(shù)系列：新型職業(yè)農(nóng)民；專業(yè)名稱：農(nóng)產(chǎn)品加工；資格名稱；農(nóng)民助理工程師……”翻開(kāi)于江的職稱證書(shū)，第一頁(yè)展現(xiàn)了這些信息。

  農(nóng)民如何能和工程師扯上關(guān)系？這種有別于中國(guó)人日常認(rèn)知的組合出現(xiàn)，源于農(nóng)業(yè)大環(huán)境的變化。

  2013年，江蘇省農(nóng)科院就做過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該省種地農(nóng)民平均年齡已達(dá)58.6歲，以老年人為主。在當(dāng)年的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，時(shí)任江蘇副省長(zhǎng)徐鳴專門(mén)提出這個(gè)問(wèn)題，要求引起高度重視。

  數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去20年，中國(guó)農(nóng)村一直處于人口凈流失狀態(tài)，鄉(xiāng)村人口從2000年的8.08億下降到2021年的5.09億。

  隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移，留下的都是“6038部隊(duì)”(老人、婦女)。繼“21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人”之后，“21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)種田”成為全社會(huì)關(guān)注的又一熱點(diǎn)話題。

  “年輕人不會(huì)種地，老人又種不了那么多地。”去年6月，在全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第十七次會(huì)議分組討論會(huì)上，吳志明常委介紹在甘肅等地調(diào)研的感受，“這就是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的部分現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村的變遷是一個(gè)自然現(xiàn)象，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，年輕的‘農(nóng)二代’‘農(nóng)三代’大概率不會(huì)回去務(wù)農(nóng)，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)”。

  農(nóng)村人力資源不足，如何用更少的人種更多的地，這需用大量高素質(zhì)人才補(bǔ)位，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率。

  針對(duì)全國(guó)層面存在農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化、碎片化、副業(yè)化等共性問(wèn)題，南昌大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授高群曾對(duì)媒體表示，鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，農(nóng)民走向職業(yè)化是一種發(fā)展方向。職稱頒發(fā)是一種為農(nóng)村選人、留人、育人、用人的良策。

  參評(píng)職稱“農(nóng)技”打底 能致富還能帶共富

  顯然，李永平和于洋就是農(nóng)村需要留住的人才。

  今年10月10日，石家莊市人社局出臺(tái)《石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審實(shí)施方案》，新型職業(yè)農(nóng)民職稱申報(bào)范圍是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)技推廣、農(nóng)村電商、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)等專業(yè)技能，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的新型職業(yè)農(nóng)民。

  根據(jù)文件表述，把掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民正式納入人才評(píng)價(jià)范圍，旨在進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才到農(nóng)村一線干事創(chuàng)業(yè)。

  “石家莊鹿泉區(qū)鹿馬種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人”——這是于江參評(píng)農(nóng)民職稱時(shí)的身份。據(jù)天眼查信息顯示，鹿馬合作社的注冊(cè)資本為100萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍包括小麥、玉米、果蔬、中藥材的種植、銷售；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；家禽、牲畜的養(yǎng)殖。于江介紹，合作社要求參加者是正兒八經(jīng)的農(nóng)民，“對(duì)種植規(guī)模、農(nóng)技都有一定要求”。

  2011年，在城里從事化肥銷售工作的于江決意辭職回鄉(xiāng)種地。根據(jù)他的自述，憑借父輩積攢下的人緣和口碑，他用賒賬的方式，從鄉(xiāng)親們手里拿到了8畝地，全部種上了玉米和小麥。此后，為形成規(guī)模效益，他便開(kāi)始組建合作社，讓農(nóng)民以土地或資金入股的方式加入。到2021年，合作社的入股人數(shù)已達(dá)到102人，土地面積超過(guò)3000畝。

  在于江的合作社里，土地噴藥工作都由無(wú)人機(jī)完成，技術(shù)人員都有無(wú)人機(jī)駕駛證，用作耕地的拖拉機(jī)每天耕地工作量超過(guò)100畝。

  和于江一樣，李永平同樣擁有自己的產(chǎn)業(yè)。

  2015年，李永平的永飛家庭農(nóng)場(chǎng)成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)作物、谷物、苗木、花卉、中藥材、果樹(shù)、果蔬、食用菌、造林苗木、綠化景觀苗木、林木育種、育苗種植與銷售。此外，農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治；土地整理、土壤修復(fù)；農(nóng)林種植相關(guān)技術(shù)咨詢也是農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)項(xiàng)目。

  如今，李永平所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)周邊帶動(dòng)500余戶，輻射面積1200多畝，更新推廣品種20多個(gè)，增收達(dá)到110多萬(wàn)元。

  多地農(nóng)民評(píng)上“正高級(jí)” 下一步怎么做？

  “為農(nóng)民評(píng)職稱”并不是最近才有。2018年，中央一號(hào)文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)各地開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)”。

  從地方層面，2017年7月，浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評(píng)審范圍，評(píng)審并軌、證書(shū)統(tǒng)一。3年后，薄永明等4人成為浙江省首批擁有正高級(jí)職稱的“職業(yè)農(nóng)民”。與此同時(shí)，甘肅、山東、湖北、寧夏、廣東、吉林等地陸續(xù)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，不少職業(yè)農(nóng)民評(píng)上了“正高級(jí)”。

  與普通專業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱不同，多地農(nóng)民職稱評(píng)定文件均提到，要打破“學(xué)歷、論文、資歷”限制，重點(diǎn)考察其技術(shù)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用，以實(shí)績(jī)論英雄。

  石家莊此次評(píng)定就對(duì)參評(píng)人員的專業(yè)、論文、科研等不作要求，而把種植多少畝糧食、養(yǎng)殖多少頭奶牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖多少畝等列為評(píng)審的依據(jù)。

  北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院教授李凌接受《中國(guó)新聞》報(bào)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民職稱評(píng)審制度還必須有配套的保障措施、嚴(yán)格評(píng)審條件，保障農(nóng)民職稱評(píng)審工作全過(guò)程的規(guī)范、公開(kāi)、公正和透明，保證評(píng)審的可持續(xù)性。

  李凌建議，應(yīng)加大政策扶持力度，使獲得職稱的農(nóng)民在資金、信貸、技術(shù)推廣等方面均能獲得特別扶持，得到有針對(duì)性的培訓(xùn)和量身定做的各項(xiàng)服務(wù)，從而得到明確的實(shí)惠。這樣，既可調(diào)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民參與認(rèn)證的積極性，又能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，獲得職稱的農(nóng)民能夠改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、提升帶頭能力，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。

  根據(jù)記者梳理，石家莊農(nóng)民職稱評(píng)定方案提出，對(duì)取得中級(jí)職稱的新型職業(yè)農(nóng)民，一次性給予2000元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)取得初級(jí)職稱的新型職業(yè)農(nóng)民職稱的個(gè)人，鼓勵(lì)縣(市、區(qū))給予一定的一次性補(bǔ)助。

  寧夏試點(diǎn)評(píng)選出的擁有職稱的農(nóng)民，“副高”職稱農(nóng)民與副研究員、副教授同屬一級(jí)，但除3000元至6000元不等的一次性獎(jiǎng)金外，尚無(wú)配套其他福利待遇。

  李凌表示，目前各個(gè)部門(mén)為農(nóng)民頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)并不少，但政策實(shí)施的最終目的不在于給予他們什么名分，關(guān)鍵在于如何做好制度保障、進(jìn)行規(guī)范考評(píng)，把他們培養(yǎng)成更加實(shí)用的人才，讓這些人在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕。(完)(《中國(guó)新聞》報(bào))